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　　文/明安生 圖 /王素冰

　　
　　↑初夏時(shí)節(jié)的白河口，別具風(fēng)情。

　　
　　↑2008年航拍白河口。

　　我們?cè)谔镆翱疾鞂ぴL古鹽道時(shí)，發(fā)現(xiàn)鹽道一個(gè)重要的集散地竹山柳林白河口在清代曾存在著一個(gè)副地級(jí)建制的機(jī)構(gòu)——白河廳，而且一設(shè)就是44年。史載：1821年（清道光元年），置白河廳，設(shè)撫民同知，后改督捕同知。1864年（清同治三年），裁白河廳，復(fù)原制。
　　這個(gè)令人興奮的發(fā)現(xiàn)引發(fā)了我們的深度思考，清代為什么要在白河口設(shè)廳？
　　首先我們看白河口所處的位置。據(jù)《三省邊防備覽》載：“查楚省鄖陽(yáng)府屬之房縣、竹山、竹溪三縣與四川之大寧巫山、陜西之平利連界，相距各縣治均在五六百里以外，中間高山深谷，客民雜處，最易藏奸。縣治相距較遠(yuǎn)，地方官實(shí)屬稽察難周。今察看情形，竹山之白河口為適中扼要之地。”“白河口，城南240里，北至平河口30里，經(jīng)大平渡鐵峪口為赴房縣間道，西由公祖河70里至柳林店，抵竹溪縣向家壩，與核桃園相連，南120里洪坪，又100里經(jīng)羅漢下甕子至青龍坡、張公橋與竹溪縣山內(nèi)，往四川大寧、大昌之路相會(huì)，重山疊　，中結(jié)小坪。”白河口是洪坪河與屏峰河交匯處，也是房縣與竹山的交界處，更是堵河上最后也是最初的一道水旱碼頭，挑鹽人在這里下水上岸，歷史上曾在此設(shè)北巫縣，地理位置十分重要。
　　三省邊地地域廣闊，人員十分復(fù)雜，從荊襄流民起義以來(lái)，經(jīng)歷白蓮教起義、湖廣填四川等，山中流民云集，流民們?cè)谏街虚_(kāi)礦辦廠，人員越聚越多，成份越來(lái)越復(fù)雜，僅挑鹽的隊(duì)伍就十分龐大。書(shū)載：山民之肩擔(dān)背馭販買(mǎi)鹽者，冬春之間，日常數(shù)千人。山民拉幫結(jié)派，賭博滋事，土匪稱(chēng)為“閑打浪”，棒老二橫行。如何加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的管理成為地方官員最頭疼的事。
　　于是，時(shí)任地方官員提議，湖北邊境應(yīng)改設(shè)文員以資治理。于是在白河口添設(shè)撫民同知一員，并設(shè)學(xué)官、照磨各一員，以資治理。決定將德安府（今湖北安陸）通判（“通判州事”或“知事通判”的省稱(chēng)，州郡官的副職）裁汰，改為白河口撫民同知。同時(shí)，將德安府司獄改為白河口撫民同知照磨，管司獄事務(wù)，共應(yīng)需學(xué)官一員，將?？悼h訓(xùn)導(dǎo)裁撤，改為白河口同知訓(xùn)導(dǎo)，并將房縣九道梁巡檢統(tǒng)歸新設(shè)的白河口同知管轄。
　　這是發(fā)生在清道光元年（1821年）的事，白河廳管理范圍包括今天竹溪豐溪、雙橋、向壩，房縣九道梁，神農(nóng)架（清屬房縣），竹山南部、巫溪北部一帶，一設(shè)就是44年。直到第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和太平天國(guó)起義失敗后，主要矛盾轉(zhuǎn)向東南沿海，這一帶情形趨好方才裁撤。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們誤認(rèn)為白河廳就是一個(gè)相當(dāng)于派出所的機(jī)構(gòu)。其實(shí)，是“文員”建制，而且是副地（廳）級(jí)建制。這需要從三個(gè)方面來(lái)理解，首先我們看“廳”。清政府在一些偏僻地區(qū)實(shí)行移民開(kāi)發(fā)，派駐分府（含同知、通判），又劃定邊界，因而形成一級(jí)政區(qū)，在這些新開(kāi)發(fā)區(qū)最初設(shè)立的機(jī)構(gòu)稱(chēng)作“廳”，大約相于今天的開(kāi)發(fā)區(qū)之類(lèi)。但其中廳與廳的級(jí)別不同，有散廳與直隸廳之別；散廳其長(zhǎng)官為通判，與散州、縣同級(jí)；直隸廳長(zhǎng)官為同知，與直隸州、府同級(jí)。清朝在偏遠(yuǎn)的省都設(shè)有很多廳。但在清代區(qū)劃沿革中，“廳”的建制非?；靵y。如1899年（光緒二十五年）湖廣總督張之洞奏請(qǐng)陽(yáng)、夏分治，改漢口同知為撫民同知，分漢陽(yáng)漢水以北地段北至攝口，西至
口，撥歸同知管轄，立名曰“夏口廳”。此廳應(yīng)為府級(jí)。1729年（雍正七年）在湖南湘西永順府于古丈坪設(shè)督捕同知，督永順十八保捕務(wù)，有“永順二府”之稱(chēng)。1822年（道光二年），建制古丈坪廳，改設(shè)撫民同知，與鳳凰、乾州、永綏三廳統(tǒng)稱(chēng) “苗疆四廳”。1735年（雍正十三年）將江蘇太湖水利同知改為撫民廳，割吳縣東山設(shè)太湖廳，加督捕銜，專(zhuān)理民事，隸蘇州府。
　　第二要理解“同知”。“同知”全稱(chēng)叫“同知州事”，同知是正五品，屬州里的二把手。同知一職始于宋代，明清時(shí)期一般為知府、知州的佐官，用現(xiàn)今的話說(shuō)即副職級(jí)，通常分掌督糧、緝捕、江防、水利等，分駐指定地點(diǎn)。算文職外官，也就是今天的副廳級(jí)干部。以同知為例，同知掌有多種職權(quán)，因此同知的名稱(chēng)也有多種，如：管河同知、管糧同知、理事同知、撫民同知、海防同知、鹽課同知、江防同知、水利同知、分防同知、理番同知、綏瑤同知等等，有的同知兼掌多種職權(quán)，因此有組合型的同知名稱(chēng)，如：管糧撫民理事同知、撫民理番同知等等。第三要理解“撫民”與“督捕”。在清代“撫民”這個(gè)頭銜基本就表示是“廳”的行政長(zhǎng)官，廳長(zhǎng)官中還有理事、海防、督捕（捕盜）銜。廳的撫民同知雖為地方長(zhǎng)官，但屬于次于府的機(jī)構(gòu)。同知或通判雖有很多種，但一旦正式掛上“撫民”或“理事”二字，就轉(zhuǎn)為正式政區(qū)，蓋撫民同知方為正印官（主管），其它如海防、理番、督糧、捕盜同知等都只算是分防知府（輔佐官），就算外駐也不是地方政區(qū)。
　　通過(guò)實(shí)地、口碑和文獻(xiàn)的對(duì)照，我們認(rèn)為，白河廳屬副地（廳）級(jí)，雖然廳有縣級(jí)和地級(jí)之別，但設(shè)“同知”，只有直隸廳設(shè)“同知”，同知、撫民、督捕均為副地（廳）級(jí)干部的稱(chēng)呼。但需要說(shuō)明一點(diǎn)，白河口不管縣，白河廳的下屬官吏則比照縣級(jí)機(jī)構(gòu)配置，只是“一把手”按副地級(jí)職位高配，目的十分明顯，就是在必要時(shí)方便整合協(xié)調(diào)周邊各縣的力量。白河廳是十堰境內(nèi)自明清兩代繼設(shè)省級(jí)鄖陽(yáng)撫治、中國(guó)最早特區(qū)——武當(dāng)山皇室家廟、鄖陽(yáng)府以來(lái)，第四個(gè)高級(jí)別的特別行政區(qū)。
　　如今，白河廳早已成為歷史，白河口早已回歸寂寞。我們只能從省民協(xié)設(shè)立的 “堵河源文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”和路邊立著的一代書(shū)法宗師啟功手書(shū)“堵河源”標(biāo)志石上依稀目睹一些蛛絲馬跡。