3月5日晚，“對話新國企 加油十三五”系列網(wǎng)絡訪談第二場在人民網(wǎng)強國論壇演播室舉行。江西省國資委主任、黨委副書記陳德勤，江西省國資委副主任、黨委委員鄭高清，全國人大代表，江西銅業(yè)股份有限公司董事長、黨委書記李保民，與特邀訪談主持人、國家行政學院研究員張春曉現(xiàn)場對話，共同探討“如何以管資本為主加強國資監(jiān)管”、“江西國資國企改革多項試點”、“江銅集團的改革與發(fā)展”等相關話題。
江西省國資委主任、黨委副書記陳德勤（右二），江西省國資委副主任、黨委委員鄭高清（左一），全國人大代表，江西銅業(yè)股份有限公司董事長、黨委書記李保民（左2），與特邀訪談主持人、國家行政學院研究員張春曉（右一）在人民網(wǎng)演播室交流
“三先三后”、“三宜三不”，“一企一策”成果豐碩
在訪談中，江西省國資委主任陳德勤首先介紹了被稱作“三先三后”、“三宜三不”的六大原則。“三先三后”即先預熱后鋪開，先試點后推廣，先革自己的命、后動別人的奶酪；“三宜三不”就是，宜進則進、宜退則退、宜混則混，同時做到不等待、不拖沓、不搶跑。按照大膽探索、先行先試、穩(wěn)步推進的原則，對事權內(nèi)、方向明、見效快的改革任務，分批進行部署推進。在國企改革方面，重點是圍繞健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，“一企一策”開展了五項改革試點。
江西省國資委副主任鄭高清進而就“一企一策”改革試點進行了具體介紹：在江銅集團開展的“三自”改革試點，放開、放權、放手，真正賦予了企業(yè)充分市場主體地位；在江中集團開展的完善法人治理結構改革試點，明晰了董事會與經(jīng)營層的管理邊界，進一步明確黨組織在公司治理結構中的法定地位；在江西建材集團通過深化內(nèi)部制度改革試點，員工全部實行契約化、合同化管理，同崗同酬同福利，干部實行嚴格的對標考核、績效考核，有效解決了干部能上不能下、員工能進不能出，收入能增不能減的問題；在新鋼集團通過推行“綜合改革”試點，進行模擬市場化經(jīng)營機制，內(nèi)部改革和社區(qū)移交工作目前已按進度要求完成了；還在部分省屬國企開展了“市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人”改革試點，完全實行市場化的管理和激勵約束方式，為建立職業(yè)經(jīng)理人制度打下了基礎。
對此，嘉賓主持、國家行政學院研究員張春曉點評道，江西國資的改革始終堅持問題導向，針對問題去改，實行“三先三后”、“三宜三不”。市場唯一不變的法則就是永遠在變，改革不宜一次推開，選擇試點穩(wěn)步推進， “一企一策”的改，“一企一策”的試，精準發(fā)力，這樣效率就會高，國資運行成本就會降低。
放權放開放活賦企業(yè)活力，管精管住管好保國資增值
以管資本為主加強國資監(jiān)管是十八屆三中全會提出的新要求，談及江西國資委在該方面的做法時，陳德勤說，我們在實踐中總結出“一個不變、三個監(jiān)管、三個轉變”原則。這個“不變”就是我們作為出資人的職能不能變，出資人的地位不能變，出資人的權力不能變。“三管三轉”，即集中統(tǒng)一監(jiān)管，授權監(jiān)管，依法監(jiān)管，并從過去的管企業(yè)為主轉為管資本為主，從過去的事前事中事后管理轉為事后管理為主，從過去的直接管理為主改為間接授權管理為主。堅持做到放權放開放活，要讓企業(yè)活蹦亂跳，同時管精管住管好，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。目前，江西國資委已經(jīng)改組組建了江西省屬國控公司、省投集團、大成國資公司三家投資運營平臺。
在國企戰(zhàn)略重組方面，鄭高清介紹，近年來，江西省國資委圍繞優(yōu)化國資布局、激發(fā)國企活力，與央企、世界500強等企業(yè)深化合作，完成了五大集團的戰(zhàn)略重組。一是引進央企重組光學集團，二是靠大聯(lián)強戰(zhàn)略重組昌河汽車，推進產(chǎn)業(yè)升級。三是完成江西直升機投資公司戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)靠強做大。四是完成中江地產(chǎn)戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)突圍解困。五是完成江鎢有限公司股權重組，當年實現(xiàn)扭虧為盈。“從實踐中，我們深知國有企業(yè)間的整合、重組，不是簡單的‘離婚’、‘結婚’，而是通過市場的手段，撬動資源的有效配置，推動資源、資產(chǎn)、資本向優(yōu)勢企業(yè)集中。” 鄭高清說。
張春曉認為，國有資本、集體資本、非公資本共同發(fā)展、相互融合，有利于國有資本保值增值、激發(fā)活力，有利于引進的非公資本優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，最終起到1+1大于2的效果。大家共同做大一個蛋糕，把老蛋糕做大、新蛋糕做強，實現(xiàn)整個經(jīng)濟的發(fā)展，江西在這方面的探索是值得認真的去總結推廣的。
“三自”試點助力江銅發(fā)展，供給側改革加快轉型升級
江西銅業(yè)集團公司董事長李保民說，自主拓展、自主決策、自主經(jīng)營的“三自”試點為江銅發(fā)展提供了新的動力。配合“三自”試點，江銅集團重點實施了16項改革，主要包括集團改制、人力資源管理改革、營銷體制改革、組織績效考核改革、管控模式調整等。企業(yè)市場反應能力大大提升，行業(yè)地位得到了鞏固。“在行業(yè)深度調整期，我們能連續(xù)3年在世界500強榜單上并不斷前移，就充分印證了這一點！”李保民深有感觸。
新常態(tài)下，中國經(jīng)濟步入了去產(chǎn)能的進程，供給側改革對包括銅行業(yè)在內(nèi)的多個行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。李保民說，僅僅減產(chǎn)，還是被動，企業(yè)還要從“需求端”做文章。主動適應供給側結構性改革力度，規(guī)避同質化競爭，實現(xiàn)自身的優(yōu)化與升級。李保民介紹，在更貼近市場的精細加工領域，江銅正積極由產(chǎn)品導向向服務導向轉型，避免低成本的同質化競爭。如下屬線纜公司，正由傳統(tǒng)線纜向醫(yī)療線纜等更高端領域發(fā)展，同時專門派駐工作小組進駐主要客戶，了解他們的需要，提前引入概念，研發(fā)產(chǎn)品，極大提升了市場反應力。
“十三五”目標：實現(xiàn)江西省屬國有經(jīng)濟資產(chǎn)總額、營業(yè)收入雙翻番
陳德勤介紹，《江西省省屬國有經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本成稿，包括九大方面的具體規(guī)劃。主要有：打造出3家具有國際競爭力、營業(yè)收入過千億的大型企業(yè)集團；對70%以上的國有企業(yè)進行市場化和股權多元化的改造；讓80%的國有資產(chǎn)、國有資本集中到重點行業(yè)、重點領域、重點產(chǎn)業(yè)；讓90%以上的企業(yè)構建現(xiàn)代企業(yè)制度等。總體發(fā)展目標是，到2020年，省屬國有經(jīng)濟資產(chǎn)總額、營業(yè)收入實現(xiàn)雙翻番，達到雙萬億。
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