【開欄語】為全面總結(jié)全縣“十三五”期間深入實(shí)施“一核兩帶三為主”取得的發(fā)展成就，系統(tǒng)化推介縣委十四屆十三次全會(huì)確定的“一核兩帶三區(qū)”區(qū)域布局、“一體系三驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)布局落實(shí)舉措和“十四五”發(fā)展思路及重點(diǎn)，從2021年3月1日開始，縣委辦、縣委宣傳部、縣融媒體中心聯(lián)合推出“輝煌十三五?奮進(jìn)十四五?筑夢(mèng)新竹山——竹山縣熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕”系列大型主題宣傳，以在全社會(huì)引起共鳴、推動(dòng)共識(shí)、形成共振，激發(fā)奮進(jìn)“十四五”的強(qiáng)大正能量。敬請(qǐng)關(guān)注。
輝煌十三五?奮進(jìn)十四五?筑夢(mèng)新竹山
——竹山縣熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕之（33）
守護(hù)堵河源頭留住綠水青山
保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)介
堵河源自然保護(hù)區(qū)始建于1987年，2003年8月被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2013年6月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)位于竹山動(dòng)植物資源最豐富的南部山區(qū)，是堵河?xùn)|源頭，與神農(nóng)架國家公園、湖北十八里長(zhǎng)峽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和重慶陰條嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)接壤，與陜西化龍山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)相望，屬于國家生物多樣性、水源涵養(yǎng)和土壤保持重要生態(tài)功能區(qū)。堵河源自然保護(hù)區(qū)保護(hù)著全縣95%以上的物種基因資源，涵養(yǎng)著2.5億立方米水源，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。
堵河源自然保護(hù)區(qū)總面積47173公頃，位居全省第二，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型，區(qū)內(nèi)有4個(gè)植被型組7個(gè)植被型50個(gè)群系，維管束植物2443種，陸生脊椎動(dòng)物344種，魚類32種，昆蟲1456種。珍稀瀕危植物種類豐富且集中，其中國家Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)植物26種，國家珍貴樹種18種，中國紅色名錄植物34種，國家重點(diǎn)保護(hù)野生藥材植物17種，竹山特有植物2種；國家Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物66種，瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約附錄物種40種。
黑熊
“十三五”期間，堵河源管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府“一核兩帶三區(qū)”空間布局和“一體系三驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)，生態(tài)保護(hù)成效顯著、綠色發(fā)展推進(jìn)有力，為生態(tài)竹山、美麗竹山建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。
1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)保護(hù)成效顯著。始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，提請(qǐng)縣政府出臺(tái)《湖北堵河源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，聯(lián)合官渡鎮(zhèn)、柳林鄉(xiāng)制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)湖北堵河源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然資源（森林防滅火）實(shí)行網(wǎng)格化管理的通知》，在保護(hù)區(qū)設(shè)立2個(gè)一級(jí)網(wǎng)格（局鄉(xiāng)），15個(gè)二級(jí)網(wǎng)格（站、村），207個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（兼職管護(hù)員、生態(tài)協(xié)管員），1985個(gè)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)（農(nóng)戶），按照“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”網(wǎng)格化管理模式，對(duì)區(qū)內(nèi)自然資源和7980人常住人口實(shí)行“全方位、無死角、包山頭、包戶頭、包人頭”規(guī)范化管理。強(qiáng)化管理的同時(shí)，按照“不放過、不漏過”的原則，主動(dòng)出擊嚴(yán)厲打擊亂捕亂獵、濫采濫伐等違規(guī)違法行為，并聯(lián)合森林公安、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門多次開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)保持高壓震懾。“十三五”期間，共辦理各類林業(yè)行政案件230余件，處理290余人次；制止違法行為100余起，收繳野生動(dòng)物活體10余只放歸大自然；繼續(xù)保持自保護(hù)區(qū)成立以來無重大森林火災(zāi)、無重大涉林違法案件記錄。
楠木資源調(diào)查
2.統(tǒng)籌綠色發(fā)展，民生福祉大為改善。落實(shí)惠民政策，積極爭(zhēng)取天保（生態(tài)公益林）提標(biāo)擴(kuò)面，補(bǔ)償面積由最初的4.2萬畝擴(kuò)大至2020年的61.7萬畝、實(shí)現(xiàn)了保護(hù)區(qū)有林地全覆蓋，補(bǔ)償資金由每年的32萬余元增加至900余萬元，同時(shí)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧積極落實(shí)生態(tài)護(hù)林員政策，僅2020年就有300名群眾（含貧困戶）享受生態(tài)護(hù)林員政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)全面推廣煙葉以煤（電）代柴烘烤技術(shù)和煙桿回收利用，年節(jié)約木材近3萬立方；積極利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展紅豆杉無性繁育和大鯢繁育技術(shù)研究，并逐步向農(nóng)戶推廣；大力引導(dǎo)區(qū)內(nèi)農(nóng)民利用高山優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育養(yǎng)蜂戶160余戶，發(fā)展中藥材、林果近萬畝。培育新興產(chǎn)業(yè)，按照“不砍樹、不挖山、不填河、不大興土木”原則，配合當(dāng)?shù)卣畬?duì)保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游板塊、節(jié)點(diǎn)、線路、設(shè)施、服務(wù)等進(jìn)行總體規(guī)劃，打造了百里河、松樹嶺、神農(nóng)洞、銅鼓峽漂流等生態(tài)旅游項(xiàng)目，培植一批民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊、手工藝品作坊等市場(chǎng)主體，大批群眾“吃上旅游飯”，形成“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的竹山實(shí)踐。
3.強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)。完成了中央投資1650萬元的保護(hù)區(qū)規(guī)范化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建5個(gè)管理站、5個(gè)管護(hù)點(diǎn)、4個(gè)哨卡全部投入使用，通往保護(hù)區(qū)各管理站、點(diǎn)、卡的2條干道36公里、2條支道19公里和7條巡護(hù)步道33公里全部貫通，栽植界碑13個(gè)、界樁250塊、標(biāo)示牌100塊、防火警示牌50塊、大中型宣傳牌56塊，添置巡護(hù)摩托5臺(tái)、巡護(hù)艇1艘、無人機(jī)5臺(tái)，新建防火物資庫5個(gè)，配置一批監(jiān)測(cè)、辦公、防火設(shè)備，為堵河源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格管理、科學(xué)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取省林業(yè)局信息化建設(shè)和能力建設(shè)項(xiàng)目，在百里河口、蒲溪橋等建成28個(gè)野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)、11處卡口語音警示和3處“防火碼”等監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵區(qū)域全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控，為執(zhí)法監(jiān)管、森林防滅火提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。認(rèn)真謀劃“十四五”開局，高質(zhì)量編制堵河源管理局“十四五”規(guī)劃，包裝防災(zāi)減災(zāi)、管理巡護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、公眾教育、智慧保護(hù)區(qū)五大類項(xiàng)目，總投資2個(gè)多億，已納入全縣“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。
4.推進(jìn)科研監(jiān)測(cè)，科普宣教取得實(shí)效。聯(lián)合專業(yè)院校在保護(hù)區(qū)內(nèi)建立了大樣地2個(gè)，動(dòng)物監(jiān)測(cè)樣線2條，氣象監(jiān)測(cè)站5個(gè)，有害生物監(jiān)測(cè)樣地3個(gè)，強(qiáng)化科研監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)工作，累計(jì)投放紅外像機(jī)458臺(tái)次，拍攝圖片30000多張、視頻10000多個(gè)，發(fā)現(xiàn)了一批動(dòng)植物保護(hù)區(qū)新記錄種，監(jiān)測(cè)到的黑熊視頻影像被中央電視臺(tái)報(bào)道，多個(gè)監(jiān)測(cè)成果登錄央視《秘境之眼》欄目。加大科普宣教力度，通過開展“生態(tài)課堂”進(jìn)校園、“您祭祖我送花”等主題活動(dòng)，“野生動(dòng)植物日”、“愛鳥周”、“生物多樣性日”等專題宣傳，生態(tài)保護(hù)政策法律“宣教月”集中宣教，入山巡林、入村巡事、入院巡戶“三入”和生態(tài)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村（組）“四進(jìn)”常態(tài)化宣傳，推動(dòng)生態(tài)文明理念、生態(tài)保護(hù)法律制度、生態(tài)家園創(chuàng)建等政策措施深入人心，群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，累計(jì)出動(dòng)宣傳車65臺(tái)次，舉辦各類專題宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次，開展專題授課50余課時(shí)，制作發(fā)放宣傳圖冊(cè)1500余套，在中央電視臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖北日?qǐng)?bào)、十堰日?qǐng)?bào)、今日竹山等媒體刊載宣傳報(bào)道200余篇。
5.實(shí)施區(qū)域合作，聯(lián)保聯(lián)防深化鞏固。與神農(nóng)架國家公園、大九湖鎮(zhèn)和重慶陰條嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)簽訂聯(lián)保聯(lián)防協(xié)議書，定期互訪并建立信息共享、協(xié)同處置工作機(jī)制，突破行政區(qū)劃限制共同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、森林防火、打擊犯罪等工作。加入由神農(nóng)架國家公園發(fā)起的“鄂西渝東毗鄰自然保護(hù)地聯(lián)盟”，深入開展交流合作、共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、務(wù)實(shí)推進(jìn)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)互學(xué)互助、共同提高。2020年，積極克服新冠肺炎疫情不利影響，我縣成功舉辦了“鄂西渝東毗鄰自然保護(hù)地聯(lián)盟”第三屆會(huì)議，與神農(nóng)架國家公園等周邊6個(gè)自然保護(hù)地達(dá)成“合作共商、資源共管、安全共建、信息共享”共識(shí)，進(jìn)一步展示了竹山縣生態(tài)文明建設(shè)成果，擴(kuò)大了影響力、提升了知名度。
6.全力以赴整改，環(huán)境問題實(shí)現(xiàn)“清零”。以刀刃向內(nèi)的自我革命的精神，對(duì)突出環(huán)境問題照單全收、全力以赴推進(jìn)整改。截止目前，“綠盾行動(dòng)”反饋堵河源保護(hù)區(qū)118個(gè)問題全部完成整改（3個(gè)無需整改），其中109個(gè)問題已驗(yàn)收銷號(hào)，6個(gè)問題正按程序申報(bào)銷號(hào)。整改期間，縣委、縣政府籌資1個(gè)多億對(duì)堵河源保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)7座水電站永久關(guān)停拆除（攔河壩、發(fā)電機(jī)組、配電柜、低壓室、高壓室、中控室、升壓站、上網(wǎng)線路已全部拆除到位），對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)10座小水電站全面整改（開展生態(tài)流監(jiān)測(cè)等），并對(duì)電站庫區(qū)裸露地段實(shí)施了人工造林生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，積極整合各類項(xiàng)目資金在保護(hù)區(qū)實(shí)施“見縫補(bǔ)植、見地復(fù)綠”工程，大力推進(jìn)石漠化治理、封山育林、人工造林、退耕還林項(xiàng)目，深入開展道路綠化、山體綠化、庭院綠化、景觀綠化、園區(qū)綠化、河堤綠化“六綠”工程，扎實(shí)推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)制”，持續(xù)鞏固生態(tài)修復(fù)成果，保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)常年保持在國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。
紫薇樹
7.推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，努力破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，按照“面積不減少、強(qiáng)度不降低、性質(zhì)不改變”原則，在自然保護(hù)地優(yōu)化整合過程中，積極向上爭(zhēng)取保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)群眾生活發(fā)展空間優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)空間拓展雙重目標(biāo)，目前調(diào)整方案已進(jìn)入國家審查程序。結(jié)合功能區(qū)劃調(diào)整積極爭(zhēng)取洪大路（柳林鄉(xiāng)洪坪—神農(nóng)架大九湖）改擴(kuò)建工程，助推路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鞏固秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果、提升森林防火和災(zāi)害救援能力。搶抓重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等政策機(jī)遇大力實(shí)施生態(tài)移民搬遷，累計(jì)將656戶2713余人搬出保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，進(jìn)一步拓展了群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)空間。
生態(tài)保護(hù)是千年大計(jì)，持續(xù)發(fā)展是時(shí)代課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新冠肺炎疫情告訴我們，人與自然是命運(yùn)共同體。我們要同心協(xié)力、抓緊行動(dòng)，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，共建萬物和諧美麗家園”?！笆奈濉逼陂g，堵河源管理局將進(jìn)一步貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，搶抓建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)歷史機(jī)遇，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展”目標(biāo)，守住自然生態(tài)安全邊界，奮力推進(jìn)保護(hù)區(qū)事業(yè)提檔升級(jí)，致力將堵河源打造成為示范保護(hù)區(qū)。（湖北堵河源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局組稿）
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