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經(jīng)驗(yàn)交流之九

以獎(jiǎng)促干增動(dòng)能　謀定快動(dòng)提效能

圣水村位于得勝鎮(zhèn)西部，轄6個(gè)村民小組486戶1703人，4組鄔家院有村民62戶207人。9月上旬開展“共同締造”活動(dòng)后，鄔家院被列入省級(jí)試點(diǎn)村。得勝鎮(zhèn)將政府“主辦”變?yōu)椤安俎k”，將群眾“要我參與”變?yōu)椤拔乙獏⑴c”，構(gòu)建“五共”的社會(huì)治理新格局。

一、精準(zhǔn)規(guī)劃，項(xiàng)目選取謀在深處

如何廣泛宣傳，提升群眾知曉率參與度？如何選準(zhǔn)項(xiàng)目，解決群眾急難愁盼？

1.會(huì)上會(huì)下聽(tīng)民聲。分片區(qū)召開8次群眾院落會(huì)，組織鎮(zhèn)、村黨員干部與群眾深入交流，“面對(duì)面”收集意見(jiàn)建議。為避免部分群眾礙于情面不便吐露心聲，在院口設(shè)立3個(gè)群眾意見(jiàn)箱，“背靠背”收集民意民愿，由村委會(huì)梳理匯總后在院落會(huì)進(jìn)行公布和表決。以群眾意見(jiàn)建議為基礎(chǔ)，形成小廁所、小豬圈、小雜物間“三小”建設(shè)規(guī)劃。10月9日再次召開院子會(huì)，就群眾提出的個(gè)人出資與政府獎(jiǎng)補(bǔ)3/7、4/6、5/5三種主要獎(jiǎng)補(bǔ)比例，組織群眾有序參與投票，最終票決出群眾出資30%、政府獎(jiǎng)補(bǔ)70%的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”比例。

2.入戶普訪察民情。組織干部對(duì)62戶村民實(shí)行全覆蓋式入戶走訪，開展“八問(wèn)”（問(wèn)資源、問(wèn)能人、問(wèn)健康、問(wèn)收入、問(wèn)困難、問(wèn)需求、問(wèn)打算、問(wèn)建議），發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和《致圣水村全體村民的一封信》，深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)建議3大類近200條。

3.代表共議同推進(jìn)。一是推行代表議事制度。對(duì)于群眾院落會(huì)表決不了或短時(shí)間內(nèi)無(wú)解決辦法的問(wèn)題，每5戶推薦一名代表討論表決，目前共選出群眾代表16人。二是制訂鄔家院共同締造項(xiàng)目進(jìn)度表，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)細(xì)化到每月每周。根據(jù)群眾自愿申請(qǐng)，現(xiàn)已完成18戶廁所豬圈雜物棚的施工建設(shè)。

二、精心實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)干在實(shí)處

1、各戶投勞。眾多村民在“三小建設(shè)”開展后，主動(dòng)表示想要參與愿望，“我申請(qǐng)拆除屋后舊雜物間，自己投工出料新建雜物間和廁所，政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給我進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)就行了?！贝迕窭畲笤谠郝鋾?huì)結(jié)束后，主動(dòng)找到干部說(shuō)。他家新建廁所和豬圈24平方米，各項(xiàng)投入15000余元，通過(guò)自家投工、出材料以及修路占地補(bǔ)償折算資金1500元，再經(jīng)過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，自家實(shí)際支出資金不到3000元。村民方立順?lè)蚱薅爽F(xiàn)年70余歲，兒女常年外出務(wù)工，聽(tīng)說(shuō)村里要擴(kuò)建道路，需要他家拆除廁所豬圈后，老兩口表示：“修路是好事，我家?guī)i圈占道，為了大家出行方便可以拆除，損失我一家，方便了大家。擴(kuò)寬公路需要占用耕地、菜園，我都愿意無(wú)償提供，不要一分錢賠償。”經(jīng)過(guò)測(cè)算，入院路擴(kuò)寬共占用方立順耕地0.1畝、拆除廁所豬圈14平方米，老兩口只字未提賠償。

2、黨員帶頭。開展共同締造活動(dòng)以來(lái)，得勝鎮(zhèn)組織60余名黨員干部，發(fā)動(dòng)群眾開展房前屋后及公共區(qū)域衛(wèi)生清潔工作，組建青年志愿者服務(wù)隊(duì)協(xié)助殘疾、智障者、70歲以上老年人等無(wú)勞動(dòng)能力農(nóng)戶開展衛(wèi)生清掃。在實(shí)施整村推進(jìn)工作中，凡涉及拆遷的全體黨員帶頭簽訂拆遷協(xié)議，一批無(wú)職老黨員還積極協(xié)助圣水村兩委做好村民的拆舊工作。在他們的帶動(dòng)下，鄔家院拆舊工作順利完成。

3、能人帶動(dòng)。在群眾會(huì)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行招投標(biāo)討論時(shí)，有群眾提出建議：“我覺(jué)得可以請(qǐng)?jiān)蹅兇宓氖┕り?duì)自己干，不僅能帶動(dòng)大家在門口就業(yè)增加收入，本村人干本村事，施工質(zhì)量各方面的更放心……”經(jīng)過(guò)多方商討，群眾會(huì)舉手表決，同意本地施工隊(duì)開展項(xiàng)目建設(shè)。該施工隊(duì)通過(guò)本地招工、就地取材，經(jīng)過(guò)測(cè)算，已完工的入院主路擴(kuò)寬整修工程、漿砌石岸工程及“三小建設(shè)”，投入資金與市場(chǎng)價(jià)格相比節(jié)省近20%。

三、精細(xì)管理，項(xiàng)目管理管在嚴(yán)處

1.資金嚴(yán)管理。一是提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，制定工作方案，明確了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金范圍、性質(zhì)、管理使用要求，并將責(zé)任層層分解落實(shí)到具體項(xiàng)目和個(gè)人，確保資金落實(shí)精準(zhǔn)高效、保障有力有序。二是建立對(duì)賬機(jī)制，規(guī)范資金管理。凡涉及資金的財(cái)政業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)財(cái)政所專人負(fù)責(zé)，專賬管理，對(duì)資金的收入、預(yù)算下達(dá)、分配、支付情況等環(huán)節(jié)建立業(yè)務(wù)臺(tái)賬，確保資金賬目清晰，賬賬相符，規(guī)范有序。

2.質(zhì)量嚴(yán)監(jiān)管。一是尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾投身到項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的全過(guò)程中。通過(guò)群眾推薦候選人，投票選舉成立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督協(xié)會(huì)，構(gòu)建“村民主動(dòng)、社會(huì)齊動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制，形成了“組織、人員、宣貫、經(jīng)費(fèi)、制度、政策”六個(gè)到位的共同締造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)新模式，讓圣水村鄔家院提“顏值”、增“氣質(zhì)”。二是項(xiàng)目工程質(zhì)量嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收合格要求方同意竣工驗(yàn)收，并按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度，接受群眾監(jiān)督。

3.核算必公開。締造專班與施工隊(duì)在“五共”理念指導(dǎo)下和在群眾的要求下，定期開展項(xiàng)目成本核算工作，并通過(guò)展板對(duì)已完工項(xiàng)目建設(shè)中勞動(dòng)力成本、耗材成本、擴(kuò)路占地折算資金等進(jìn)行公示，施工方負(fù)責(zé)人每周在群眾會(huì)上公開賬目明細(xì)，由項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督協(xié)會(huì)與締造專班共同進(jìn)行監(jiān)督核查。

　　　　　　　　?。ǖ脛冁?zhèn)圣水村美好環(huán)境與幸福生活試點(diǎn)專班供稿）

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