今日竹山網(wǎng)消息 餐飲外賣逐漸改變了消費者的生活習(xí)慣,也重構(gòu)了餐飲行業(yè)的新形態(tài),成為不少消費者生活中不可或缺的一部分。但相關(guān)的政策法規(guī)不完善,對于外賣配送企業(yè)及個人缺乏相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。竹山現(xiàn)有美團(tuán)、餓了么2家網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者300多家,外賣騎手100多人,其中入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者絕大多數(shù)是小餐飲店,從業(yè)者食品安全意識不高,多數(shù)沒有實現(xiàn)明廚亮灶,也沒有安裝互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。市場主體良莠不齊的問題突出,擾亂了正常的市場秩序,危害消費者的身體健康,也暴露出諸多監(jiān)管難題。以下是當(dāng)前存在的主要問題及相應(yīng)的改進(jìn)建議:
一、網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣監(jiān)管面臨的主要問題
(一)資質(zhì)審核不嚴(yán),虛假信息泛濫:1、部分商家未取得合法經(jīng)營資質(zhì)或偽造證照入駐平臺,縣市場監(jiān)管局定期與美團(tuán)、餓了么等第三方平臺實現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營單位的市場主體信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)的對接,由美團(tuán)、餓了么定期提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位信息數(shù)據(jù),監(jiān)管部門定期提供關(guān)停餐飲服務(wù)單位信息數(shù)據(jù),實行數(shù)據(jù)的雙向流動與多方共享。至2024年底,我縣從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營1057戶,其中美團(tuán)平臺從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營798戶,餓了么平臺從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營259戶。2、平臺對商家證照的線上審核流于形式,實際經(jīng)營地址與注冊信息不符。對網(wǎng)絡(luò)食品交易經(jīng)營者的主體身份進(jìn)行審查,清除沒有進(jìn)行實名登記的經(jīng)營單位。目前我縣網(wǎng)絡(luò)食品安全現(xiàn)狀總體情況良好,各單位基本能按食品安全法律法規(guī)加工經(jīng)營食品。2025年以來在日常檢查和專項檢查中對發(fā)現(xiàn)的未按食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動;經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生不整潔;從業(yè)人員健康證明過期,索證索票不全等方面共16家單位下達(dá)了責(zé)令改正通知書,13家下線不再從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。對3家存在違法違規(guī)行為的單位予以立案處理。
(二)食品加工過程缺乏透明性:1、外賣商家后廚衛(wèi)生狀況難以監(jiān)控,存在食材過期、操作不規(guī)范、衛(wèi)生條件差等問題。2、部分商家使用預(yù)制菜或添加劑,但未明確標(biāo)注信息,消費者知情權(quán)受限。
(三)配送環(huán)節(jié)安全隱患:1、送餐箱消毒不規(guī)范,配送人員健康管理不嚴(yán)格(如無健康證),可能引發(fā)二次污染。2、配送過程中缺乏溫控措施,易導(dǎo)致食品變質(zhì)。
(四)消費者維權(quán)困難:1、食品安全問題取證難,消費者投訴后常面臨平臺、商家、配送方相互推諉。暢通消費者投訴渠道,通過公開監(jiān)督舉報電話12315,對投訴舉報內(nèi)容及時匯總反饋給第三方平臺和平臺入駐食品經(jīng)營單位。同時,加強(qiáng)線下監(jiān)管,對有實體店的食品經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果向社會公示,對違規(guī)現(xiàn)象從嚴(yán)執(zhí)法,并加強(qiáng)信用監(jiān)管。2、賠償標(biāo)準(zhǔn)模糊,消費者難以獲得合理補償。
(五)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作不足:平臺覆蓋全國,但地方監(jiān)管部門權(quán)限有限,異地執(zhí)法難度大。
二、改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣監(jiān)管的建議
(一)完善法律法規(guī),明確責(zé)任劃分:1、制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)專項管理辦法》,明確平臺、商家、配送方的法律責(zé)任,要求平臺承擔(dān)連帶責(zé)任。2、建立“線上+線下”雙重審核機(jī)制,平臺需定期核查商家資質(zhì)與實際經(jīng)營情況。
(二)強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管手段:1、推廣“明廚亮灶”直播系統(tǒng),消費者可通過平臺實時查看后廚操作。2、利用區(qū)塊鏈技術(shù)追溯食材來源,確保供應(yīng)鏈透明化。3、開發(fā)AI審核工具,自動識別虛假證照和異常經(jīng)營行為。
(三)加強(qiáng)平臺主體責(zé)任:1、要求平臺建立商家信用評價體系,對差評率高、投訴多的商家進(jìn)行限流或清退。2、強(qiáng)制公開商家使用預(yù)制菜、添加劑等信息,保障消費者知情權(quán)。
(四)建立多方協(xié)同治理機(jī)制:1、推動監(jiān)管部門與平臺數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”,通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測風(fēng)險。2、鼓勵第三方機(jī)構(gòu)參與抽檢,定期公布外賣食品安全報告。3、設(shè)立消費者投訴快速響應(yīng)通道,試行“先行賠付”制度。
(五)規(guī)范配送環(huán)節(jié)管理:1、制定統(tǒng)一的配送箱清潔消毒標(biāo)準(zhǔn),要求配送人員持健康證上崗。2、推廣智能恒溫配送箱,確保食品在運輸過程中的安全性。
(六)提升消費者食品安全意識:1、通過平臺推送食品安全知識宣傳,引導(dǎo)消費者選擇證照齊全、評分高的商家消費。2、建立舉報獎勵機(jī)制,鼓勵公眾參與監(jiān)督。
三、總結(jié)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣的監(jiān)管需兼顧效率與安全,通過“技術(shù)賦能+制度約束+社會共治”的模式,構(gòu)建全鏈條、可追溯的監(jiān)管體系。只有政府、平臺、商家、消費者多方協(xié)作,才能實現(xiàn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,保障“舌尖上的安全”。(竹山縣市場監(jiān)管局 章翔)




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