竹山縣堵河流域計(jì)劃建設(shè)電站達(dá)6座，目前已經(jīng)動(dòng)工興建的2座，需要投入達(dá)60億元，業(yè)主投入計(jì)劃15億元，建行計(jì)劃貸款23億元，尚有缺口資金22億元以上，其余電站相繼上馬后，缺口更大。因此，竹山縣委、縣政府確定了“政府協(xié)調(diào)、業(yè)主負(fù)責(zé)、多元投資、多極回報(bào)”的開發(fā)模式，為農(nóng)村信用社投入資金支持打開了大門。
一是要積極與縣委政府、項(xiàng)目開發(fā)公司、項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系，簽定支持項(xiàng)目的框架協(xié)議，主動(dòng)介入支持水電項(xiàng)目。
二是要培訓(xùn)項(xiàng)目信貸人員，了解掌握投入水電項(xiàng)目信貸的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)信用社的實(shí)際，制定切實(shí)可行水電項(xiàng)目信貸的操作程序和風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。
三是以轄內(nèi)社團(tuán)貸款的形式，支持小規(guī)模梯級(jí)電站、電網(wǎng)建設(shè)。支持與霍河電站和松樹嶺電站配套的梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目。按照縣委、政府與縱橫控股集團(tuán)達(dá)成的堵河水電開發(fā)框架協(xié)議，支持龍背灣、小漩電站建設(shè)，把水電產(chǎn)業(yè)建成最大的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)支持電網(wǎng)建設(shè)。龍背灣、潘口電站需要２２０千伏和５００千伏的電力外送系統(tǒng)，而目前竹山境內(nèi)最高外送等級(jí)為１１０千伏，縣委政府正在加強(qiáng)與華中電網(wǎng)局和省供電公司的銜接、協(xié)調(diào)工作，在龍背灣和潘口電站上馬之后，實(shí)施"南電北送"工程，因此積極支持２２０千伏和５００千伏變電站建設(shè)工程非常重要。
四是組織省、市兩級(jí)社團(tuán)貸款支持潘口電站建設(shè)。潘口電站總投入達(dá)58億元，效益可觀，目前除業(yè)主投入外，省建行計(jì)劃投入20多億，尚有投入空間20多億，因此，小規(guī)模的資金不能滿足需要，信用社要以市聯(lián)社、省信合管理辦為龍頭，集中全市、全省的富余資金，以社團(tuán)貸款的形式進(jìn)行投入。
五是以小額貸款的形式，支持潘口等電站基礎(chǔ)工程。潘口等水電站得到國家發(fā)改委的審批，前提和關(guān)鍵是移民問題。庫區(qū)淹沒的生產(chǎn)安置與人口搬遷，能否保證遷得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈，是水電工程立項(xiàng)開工的前提條件。據(jù)湖北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院２００３年１２月對(duì)龍背灣水電站庫區(qū)淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果和１９９９年中南勘測(cè)設(shè)計(jì)院初步對(duì)潘口水電站淹沒調(diào)查結(jié)果，２個(gè)電站共涉及房縣、竹山、竹溪３個(gè)縣、１６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１１４個(gè)行政村、３．７萬動(dòng)態(tài)移民人口。僅潘口水電站庫區(qū)淹沒就涉及２個(gè)縣１１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)９８?jìng)€(gè)行政村２．９６萬人，平均１０萬裝機(jī)就需移民近８０００人，移民單位指標(biāo)高于三峽移民單位指標(biāo)，這在我國水電史上是少見的。浙江縱橫控股集團(tuán)看好潘口水電站的原因主要是由于上述諸多有利基礎(chǔ)條件和國家優(yōu)惠政策以及３大水電站建成后形成近４０億立方的庫容，可以依托水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、房地產(chǎn)等資源。因此，信用社要發(fā)揮小額貸款的作用，盡力支持移民工程等基礎(chǔ)工程，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)。
六是支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。把水電開發(fā)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)移民結(jié)合起來，大力發(fā)展庫區(qū)生態(tài)旅游業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高耗能低污染工業(yè)，既發(fā)揮水電支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，又為生態(tài)移民工程提供有效的產(chǎn)業(yè)支撐。 （邱世華 李昌）
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